К 30-летию независимости Украины, которое отмечалось 24 августа, Верховная Рада приняла в марте этого года в первом чтении законопроект №5249 об амнистии для осужденных по уголовным статьям. Последние новости об уголовной амнистии в Украине в 2022 году пока не сообщают никакой информации. Досрочно выпустят заключенных пока только в 2021 году.
Украинские законы, касающиеся об амнистии
Амнистия подразумевает освобождение осужденного от назначенного судом наказания. Оно может проводиться на основе принятого Верховной Радой закона в отношении некоторых категорий заключенных, отбывающих срок в тюрьме, или к гражданам, в отношении которых вынесенный судом приговор еще не вступил в силу.
Принимать такие законы депутаты могут не более одного раза в год, однако массовая амнистия не проводится каждый год. Данное правило не касается законов об индивидуальной амнистии, которые могут приниматься несколько раз в год.
В 2021 году Рада уже использовала свои полномочия, одобрив законопроект №5249 о проведении массовой амнистии к 30-летию независимости Украины.
Амнистию проводят на основании Указа Президента, который должны одобрить депутаты Верховной Рады. На основании данного закона раз в год разрешается единовременно освободить определенные категории заключенных от дальнейшего отбывания наказания в заключении.
Пока неизвестно, планируется ли такая же уголовная амнистия в Украине на 2022 год. Конституция разрешает депутатам принять такой закон на новый календарный период, но пока не известно будет ли подготовлен новый законопроект о массовой амнистии.
По закону осужденные, которые еще не отбывают наказание, и их адвокаты могут подавать прошения об индивидуальном помиловании в будущем году.
Причины, по которым проводится амнистия заключенных
Несмотря на то, что Конституция разрешает депутатам каждый год принимать законы об амнистии, такая процедура не проводится ежегодно. Последний раз массовое амнистирование лиц, отбывающих наказание, на Украине проводилось в 2016 году. Причиной досрочного освобождения заключенных стало перенаселение мест лишения свободы, результатом чего стала высокая смертность среди них.
В этом году поводом стал юбилей создания независимого украинского государства, под который представители украинской власти решили продемонстрировать акт гуманизма по отношению к своим гражданам, отбывающим наказание в тюрьмах.
В 2016 году объявленная амнистия также предусматривала возможность демобилизации мужчин призывного возраста в район АТО. Из-за нежелания большого количества украинцев призываться в армию, украинские власти использовали бывших заключенных при проведении формирования ВСУ и добровольцев для ведения гражданской войны в Донбассе.
Амнистия к 30-летию независимости Украины
Согласно принятому Верховной Радой законопроекту, пройдет помилование лиц, отбывающих наказание по уголовным делам.
Досрочное освобождение заключенных коснется определенных категорий, но не всех, кто сейчас отбывает наказание. В текущем году будет освобождено 1046 человек. Также под проект амнистии в 2021 году подпадает 135 осужденных граждан, наказание которых не связано с заключением под стражу. Для них предусмотрено сокращение наполовину оставшегося срока наказания.
Пока нет информации о том, когда будет объявлена амнистия 2022 по уголовным делам. Массовое помилование заключенных всегда приурочивается к торжественной дате, или юбилейному событию, которое отмечает государство. Также оно может проводиться в связи с чрезвычайными обстоятельствами в стране.
Досрочное освобождение распространяется в первую очередь на социально незащищенные и уязвимые категории заключенных:
- несовершеннолетних;
- женщин и мужчин, имеющих несовершеннолетних детей, или детей-инвалидов;
- заключенных, имеющих инвалидность I,II и III группы;
- заключенных с диагнозом туберкулез или онкология;
- участников АТО, отбывающих наказание по уголовной статье;
- лиц, достигших пенсионного возраста во время нахождения в заключении.
Для каждого конкретного помилования предполагается индивидуальное рассмотрение дела в суде. Основными критериями для отбора заключенных к амнистированию в 2021 году станут:
- незначительность совершенного осужденным преступления;
- наличие объективных факторов для досрочного освобождения, среди которых состояние здоровья, преклонный возраст или наличие нетрудоспособных иждивенцев в семье;
- отбытие большей части назначенного судом срока заключения.
Проект закона амнистии в 2021 году предусматривает, что прошение об амнистии могут подавать надзорные органы, руководители системы исполнения наказания, а также сами заключенные или их адвокаты.
На кого не распространяется
В законе №5249 указывается, не только какие статьи попадают под амнистию, но также дается список преступлений, по которым не положено досрочного освобождения.
К ним относятся статьи:
- за тяжкое преступление, по которым полагается пожизненное заключение;
- за преступления против Украинского государства;
- за бандитизм и умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами;
- за терроризм;
- за нарушение ПДД, повлекшие за собой тяжелые увечья или гибель других участников дорожного движения.
Не подлежат амнистированию рецидивисты, имеющие несколько сроков по тяжелым уголовным статьям, а также те заключенные, которые были недавно помилованы, или освобождены досрочно, но снова попали в тюрьму.
Амнистия не будет распространяться на тех, кто осужден за педофилию, за регулярное избиение своих близких и родственников, или за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, повлекшее за собой риски для здоровья и жизни детей. Не касается оно и тех, кого осудили за незаконную организацию азартных игр, за распространение наркотиков или за убийства животных и издевательство над ними.
Вступление в силу
Закон об амнистии, как и любой другой законодательный акт, вступает в силу после его оглашения в СМИ и должен быть исполнен в течение трех месяцев с момента вступления в действие.
Президентский Указ об амнистии 2021 года был принят Верховной радой в середине марта текущего года, после чего был опубликован в официальных СМИ Украины и вступил в силу.
Процесс реализации данного закона должен был осуществлен в течение весны и начала лета украинскими судами, которые рассматривали представленные к утверждению списки амнистированных.
Из-за того, что еще не закончился нынешний календарный период и не наступил 2022 год, депутаты не могут использовать свое право о рассмотрении нового закона о помиловании на указанный период. Поэтому нет информации о том, когда вступит в силу уголовная амнистия 2022 в Украине. Это произойдет по традиционной схеме, предусмотренной правовыми институтами государства. Пока не известно, решат ли украинские депутаты воспользоваться в будущем году еще раз своим правом о разработке закона о новой амнистии.
Как показывает правовая практика, амнистирование заключенных проводится раз в несколько лет. Скорее всего, в 2022 году возможна будет только индивидуальная амнистия, которая проводится для осужденных лиц, которые еще не начали отбывать наказание. Для этого потребуется подать прошение на имя Президента или в Верховную Раду.
