Единая тарифная сетка – основание для ежегодного формирования зарплаты превалирующего количества работников, получающих денежное содержание из государственного бюджета. Основанием для трансформаций и дальнейших начислений служат законодательные и нормативные акты, например, ЗУ «Об оплате труда», принятый более 2,5 десятилетий назад.
Таблица окладов бюджетников в 2022 году в Украине – предмет горячих обсуждений на тематических форумах и в Интернет-ресурсах. Решается вопрос, насколько будут выполнены обещания правительства по повышению зарплат бюджетникам.
Что происходит
В конце января 2020 года в СМИ появились сообщения об утверждении Кабмином новой схемы должностных окладов государственных служащих, применение которой стартует задним числом – с самого первого дня 2020. По этому поводу сайт Лига Закон проинформировал государственные органы, уже успевшие зарегистрировать свои финансовые обязательства о необходимости перерасчета за январь зарплат сотрудников, в связи с принятием постановления №16.
С 1 января размер оклада в районных и городских структурах составил прожиточный минимум, по состоянию на начало года, умноженный на 2 – в национальной валюте это смешная сумма в 4,2 тыс. грн. В министерствах, по сравнению с районными и городскими структурами на всех должностях, от рядового до руководителя, оклады в 2 раза больше, но и это – мизерные суммы, если учесть столичные расценки на жилье, продукты и коммунальные услуги.
Издание Обозреватель, известное своим тенденциозным изложением новостного контента, проинформировало рядового обывателя о том, что правительство проявило и закрепило в повседневной практике весьма похвальную инициативу:
- Кабмин утвердил перечень должностей, занимая которые работники государственной службы приравнялись к определенным группам оплаты;
- теперь нет никаких непонятных коэффициентов, есть только абсолютные размеры должностных окладов;
- с определением размера в городских и районных органах управления все стало предельно ясно, осталось только пересчитать в феврале зарплаты в соответствии с новыми правилами.
В конце сентября 2021 года даже в некоторых российских изданиях стала муссироваться тема о том, что в Украине готовится неслыханное по размерам повышение зарплаты госслужащим. Цитировалось заявление советника президентского офиса А. Арестовича о необходимости поднять украинским чиновникам зарплату как минимум в 50 раз. В интервью интернет-каналу он с негодованием озвучил зарплаты министра обороны замглавы президентского офиса и заявил, что страна делает огромную ошибку, недоплачивая своим чиновникам.
Пояснения к теме
Здесь стоит обратить внимание на колоссальные суммы, которые выплачиваются ежемесячно иностранцам – членам Наблюдательных советов, от которых, по мнению экспертов, нет не только практической пользы, но и дельных предложений.
Многие из них получают в 100-150 раз больше нищего министра обороны, живут на полном обеспечении Украины. В качестве примера можно вспомнить Укрзализныцю, находящуюся на грани банкротства, руководитель которой получает зарплату в 3/4 миллиона гривен ежемесячно.
Нет ничего удивительного в том, что всплыла тема необходимости установить новые оклады госслужащих, а также повысить зарплату депутатам:
- депутат ВРУ, К. Рудик (фракция «Голос», набранная на имени С. Вакарчука, завсегдатая украинских майданов) проинформировала СМИ, что 2 тысячи долларов ей недостаточно для постоянного проживания в Киеве;
- М. Радуцкий, представитель президентской фракции, тоже сообщил, что живет не на депутатское пособие в 125 тыс. грн., а на деньги, ранее заработанные в бизнесе;
- А. Арестович уверен, что и министры зарабатывают сущие копейки, поэтому нужно озаботиться не только зарплатами бюджетников, но и окладами госчиновников.
На украинских сайтах появились дружные и пламенные заверения о том, что у многих граждан Украины зарплаты непомерно увеличились, и только госчиновники по-прежнему обделены. Поэтому правительство намерено повысить оклады госслужащих в 2022 году в Украине, как минимум, на 5%, а возможно, и на 6,4%.
Разные пути повышения
В апреле 2021 в некоторых официальных источниках появились настораживающие сообщения, которые свидетельствуют, что далеко не всем чиновникам, крупным и мелким, зарплаты будут поднимать привычными и малоэффективными механизмами.
Так, например, сотрудники Нацагентства по делам государственной службы и секретариата Кабинета министров Украины, а вместе с ними Министерство финансов и никому не известное Министерство цифровизации (цифровой трансформации) перейдут на экспериментальный проект.
Цель его создания, по разъяснениям чиновников и патриотически настроенных авторов публикаций – приближение зарплат сотрудников киевских департаментов к рыночным вариантам. Поясняется, что в тех департаментах и образованиях, которые попали под действие пилотного проекта, запущенного в 2021 и планируемого к завершению через 2 года, оклады госслужащих в 2022 году в Украине будут:
- сравниваться с европейскими аналогами (никаких сомнений на этот счет и не возникало);
- увеличиваться и приближаться к моделям и грейдам рыночного сектора;
- вводиться новые классификации должностей.
Если из этого объяснения непонятно, насколько кардинальный подъем запланирован для участников эксперимента, достаточно уяснить узкий круг избранных, которые будут в нем участвовать – в нем есть Министерство финансов, секретариат Кабмина и НА по делам госслужбы, во главе со своим председателем, Н. Алюшиной. Именно эта дама-чиновница и давала пояснения по сути эксперимента, ловко избегая упоминания источника финансирования и процентов, на которые поднимутся оклады участников пилотного проекта.
Через три года (видимо, срок отодвинут уже за выборы нового президента), планируется старт внедрения модели для всех категорий госчиновников, в том числе, областного, городского и районного уровня.
Стандартные методы роста
В государственных организациях есть таблица окладов бюджетников, которая, по заверению некомпетентных авторов, пересматривается ежегодно. Она служит основой для начисления зарплат. Присвоение нового разряда происходит при изменении должностных обязанностей, повышении в должности или приобретении нового ровня знаний по профессии.
Пока в работе вариант за 2020, но, если оклады по тарифной сетке в Украине будут пересмотрены, зарплаты чиновников незначительно вырастут. Еще один метод повышения – рост минимальной зарплат, он в 2022 будет на уровне, принятом в конце 2021 года, а следующее ожидается в октябре 2022 и составит всего 200 грн. Прожиточный минимум в Украине – абстрактны показатель, который не отражает жизненных потребностей, но применяется в расчетах.
В ВРУ внесен законопроект, разработанный Минсоцполитики, в котором одновременно предусмотрен значительный рост ПМ и его открепление от проведения начислений. Вместо него планируется вводить законодательно ежегодный коэффициент, который вряд ли существенно повлияет на выплаты, начисляемые из бюджета.
Особенно рассчитывать на кардинальные трансформации з/п госслужащих не приходится, поскольку на обслуживание госдолга и проценты по займу уже расходуется половина всех доходов, поступающих в бюджет Украины.
